Contencioso administrativo sin abogado

Derecho administrativo

1En la década de los 90, los tribunales, al tratar los casos administrativos, reforzaron su función de ayudar a estabilizar las reformas económicas, revisando en consecuencia los casos relativos a las infracciones de la autonomía empresarial

2Una de las novedades en la sociedad china que ha traído consigo el proceso de reforma son los métodos de reclamación y resolución de conflictos. Los antiguos métodos no han desaparecido en absoluto1 , pero se han añadido nuevos mecanismos que están adquiriendo mayor protagonismo. Esto se refiere no sólo a los conflictos comerciales o civiles, sino también a los conflictos entre ciudadanos o empresas, por un lado, y organismos gubernamentales, por otro.

4Desde el principio de la concepción de un sistema de litigio administrativo, la idea de estabilidad social ha sido preeminente. Un académico que escribía en 1987 atribuyó al contencioso administrativo dos funciones, que contribuían a la estabilidad social:

8La importancia que los dirigentes chinos atribuyeron al contencioso administrativo se refleja en el hecho de que en la historia legislativa de la RPC fue sólo la tercera vez que se publicó un proyecto de ley para el público en general: los proyectos de las constituciones de 1954 y 1982, y en noviembre de 1988 el proyecto de la Ley de Contencioso Administrativo (ALL). Cuando la ley se promulgó finalmente en 1989 y entró en vigor en octubre de 1990, el alcance de la jurisdicción de los tribunales en materia administrativa se amplió considerablemente, y las sucesivas «interpretaciones» del Tribunal Supremo en 1991 y 1999 siguieron abriendo la puerta a los tribunales. A continuación, resumiré en primer lugar la estructura o las características básicas del sistema contencioso-administrativo a partir de la ley de 1989 y de las interpretaciones del Tribunal Supremo, después trataré los principales tipos de conflictos que se plantean y, por último, resumiré los logros y los problemas del papel de los tribunales en la resolución de los litigios administrativos.

Diferencia entre el procedimiento judicial y el administrativo

El responsable de los órganos administrativos demandados deberá comparecer ante el tribunal para responder a la demanda. Cuando no puedan comparecer ante el tribunal, encomendarán al personal pertinente del órgano administrativo que comparezca ante el tribunal.

Artículo 4: Los tribunales populares, de acuerdo con la ley, ejercerán el poder judicial de forma independiente sobre los casos administrativos, y no recibirán ninguna interferencia de los órganos administrativos, grupos sociales o individuos.

(3)Cuando la solicitud de un permiso administrativo fue rechazada por un órgano administrativo o éste no respondió con el plazo previsto por la ley; o cuando no se aceptan otras decisiones tomadas por los órganos administrativos en relación con los permisos administrativos.

(4) Cuando no se acepta una decisión de un órgano administrativo sobre la determinación de los derechos de propiedad o de uso de los recursos naturales como la tierra, los minerales, el agua, los bosques, las montañas, los pastizales, las tierras no cultivadas, las marismas y las zonas marítimas;

(6) Cuando al solicitar a un órgano administrativo que cumpla con su deber de proteger los derechos e intereses legítimos, como los derechos personales o patrimoniales, el órgano administrativo se niega a cumplir o no responde.

Caso administrativo frente a caso penal

Los litigios administrativos suelen ser un tipo de procedimiento que se inicia para solicitar la revisión de la decisión de un organismo, ya sea para conceder o denegar un permiso o una licencia, o una aprobación o una norma. Se trata de una impugnación presentada ante la agencia. Normalmente se remite a un juez de derecho administrativo independiente que lleva a cabo una audiencia de determinación de los hechos que se parece mucho a un juicio. El asunto se devuelve a la agencia con los hechos y las pruebas presentadas y una recomendación para que la agencia pueda tomar una acción final.

Jurisprudencia administrativa

En los procedimientos civiles, se necesita un agente judicial para notificar una citación a la otra parte. Un agente judicial también se encargará de recuperar los créditos pendientes concedidos. En algunas situaciones, como los procedimientos de divorcio, es obligatorio contratar a un abogado. La forma en que los abogados y los agentes judiciales calculan sus honorarios no está normalizada y no siempre es transparente. Es conveniente informarse y llegar a un entendimiento claro sobre estos honorarios de antemano.Tasas judiciales

Las tasas judiciales se pagan como contribución a los costes del procedimiento ante un tribunal de distrito. Deben pagarse por adelantado al tribunal que va a conocer de su caso.  Gastos de testigos y peritos

Los testigos y peritos que son llamados a declarar tienen gastos de viaje y alojamiento. Usted debe pagar estos gastos. Los profesionales como médicos, psicólogos o contables también cobran una tarifa por hora por sus servicios. Estos honorarios no están cubiertos por ningún tipo de subvención. Sin embargo, en los procedimientos civiles, el tribunal no puede obligar a nadie a llamar a declarar a los testigos. Sí puede hacerlo en los procedimientos penales, pero en éstos, como ya se ha dicho, no se cobra.