Representación ordinaria del estado en una comunidad autónoma

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Este trabajo desarrolla un modelo que integra el sistema foral o cupo aplicado al País Vasco y Navarra, el régimen común aplicado a las otras quince comunidades autónomas españolas y el presupuesto de la administración central. El modelo muestra que el cupo teórico que genera no es más que una forma indirecta de medir la transferencia de nivelación entre el gobierno central y la jurisdicción autonómica correspondiente. La forma de cupo per se es completamente neutra: las jurisdicciones forales operan exactamente en las mismas condiciones financieras que las no forales, a pesar de que en este último caso la transferencia se mide directamente como la diferencia entre las necesidades de gasto y la capacidad fiscal. En el contexto de nuestro modelo, la causa de la ventaja económica foral es el particular procedimiento de imputación desarrollado por la ley del cupo, que sesga claramente la balanza a favor de los forales y, por tanto, en contra de las comunidades no forales. Una ventaja económica de los forales respecto al conjunto de las comunidades no forales que, aunque sólo sea referida al diseño del cupo, hemos estimado en un 29,8% en el caso del País Vasco y en un 28,2% en el caso de Navarra. Estos cálculos deben interpretarse como un límite inferior de la ventaja foral. El modelo tiene claras implicaciones para la reforma.

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Sección 1. Las subdivisiones territoriales y políticas de la República de Filipinas son las provincias, ciudades, municipios y barangays. Sección 2. Habrá regiones autónomas en el Mindanao musulmán y en las Cordilleras, según se dispone más adelante.

Sección 3. El Congreso promulgará un código de gobierno local que dispondrá una estructura de gobierno local más receptiva y responsable, instituida a través de un sistema de descentralización con mecanismos efectivos de revocación, iniciativa y referéndum, asignará entre las diferentes unidades de gobierno local sus poderes, responsabilidades y recursos, y dispondrá las calificaciones, la elección, el nombramiento y la destitución, la duración, los salarios, los poderes y las funciones y obligaciones de los funcionarios locales, y todos los demás asuntos relacionados con la organización y el funcionamiento de las unidades locales.

Sección 4. El Presidente de Filipinas ejercerá la supervisión general de los gobiernos locales. Las provincias con respecto a las ciudades y municipios que las componen, y las ciudades y municipios con respecto a los barangays que las componen, se asegurarán de que los actos de las unidades que las componen estén dentro del ámbito de sus competencias y funciones prescritas.

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El Presidente de Cantabria, según el Estatuto de Autonomía de Cantabria, preside el Gobierno de Cantabria, dirige su actividad, coordina la Administración de la comunidad autónoma, designa y separa a los consejeros, y ostenta la suprema representación de la comunidad autónoma y la ordinaria del Estado en Cantabria. Es elegido por el Parlamento de Cantabria de entre sus miembros, y es nombrado por el Rey de España.

El Parlamento lo elige por mayoría absoluta en la primera sesión o por mayoría simple en las siguientes. Entre cada sesión han de transcurrir al menos cuarenta y ocho horas. Si transcurridos dos meses desde la constitución del Parlamento no se ha elegido un candidato, éste se disuelve y se realiza una nueva convocatoria de elecciones.

3. El Presidente de la Comunidad Autónoma será elegido por el Parlamento de entre sus miembros y nombrado por el Rey. Para ello, el Presidente del Parlamento, previa consulta con las fuerzas políticas representadas en el mismo y oída la Mesa del Parlamento, propondrá un candidato o candidata a Presidente de la Comunidad Autónoma. El candidato o candidata presentará su programa al Pleno de la Cámara y, para ser elegido, deberá obtener mayoría absoluta en la primera votación; si no se obtiene esta mayoría cualificada, se celebrará una nueva votación a las cuarenta y ocho horas y será elegido si obtiene mayoría simple. Si no se obtiene dicha mayoría en esta segunda votación, las sucesivas propuestas se tramitarán en la forma anteriormente prevista.(…)- Artículo 17, Estatuto de Autonomía de Cantabria

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Territorios insulares portugueses de las Azores y Madeira, que tienen estatutos políticos y administrativos elaborados por las asambleas legislativas regionales y aprobados por la Asamblea de la República.

La ley, que se refiere a la identidad cultural, incorpora disposiciones más detalladas sobre el derecho de domicilio y el uso del sueco en la educación. Este derecho de domicilio8 permite al ciudadano participar en las elecciones provinciales y municipales (incluido el derecho a presentarse como candidato), ejercer actividades comerciales y adquirir bienes inmuebles. También otorga la exención del servicio militar.

Si las minorías están dispersas por el territorio, sólo es posible prever una autonomía cultural. Cuando un grupo es dominante en una región pero está disperso por otras, puede aplicarse un enfoque mixto que combine la autonomía territorial política y cultural.

6 Autonomía local, integridad territorial y protección de las minorías, Lausana 25-27 de abril de 1996, Actas de la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho, contribución de Asbjorn Eide, Director del Instituto Noruego de Derechos Humanos, Oslo.