Reglamento 4922011

Reglamento 1612/68

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El Reglamento (CEE) nº 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad (3), ha sido modificado sustancialmente en varias ocasiones (4). Conviene, en aras de la claridad y la racionalidad, proceder a la codificación de dicho Reglamento.

Es preciso garantizar la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión. La consecución de este objetivo implica la supresión de toda discriminación por razón de nacionalidad entre los trabajadores de los Estados miembros en materia de empleo, retribución y demás condiciones de trabajo y de empleo, así como el derecho de dichos trabajadores a circular libremente en la Unión para ejercer actividades por cuenta ajena, sin perjuicio de las limitaciones justificadas por razones de orden público, seguridad y salud públicas.

Directiva 2014/54/eu

La única excepción al principio de no discriminación se refiere al acceso a puestos que implican el ejercicio de la autoridad pública y de funciones destinadas a salvaguardar los intereses generales del Estado. Los países de la UE pueden reservar estos puestos a sus propios nacionales.

Reglamento (UE) 2019/1149 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por el que se crea una Autoridad Laboral Europea, se modifican los Reglamentos (CE) n.º 883/2004, (UE) n.º 492/2011 y (UE) 2016/589 y se deroga la Decisión (UE) 2016/344 (DO L 186 de 11.7.2019, pp. 21-56)

Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a las medidas destinadas a facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el marco de la libre circulación de los trabajadores (DO L 128 de 30.4.2014, pp. 8-14)

Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea – Tercera parte: Políticas de la Unión y acciones internas – Título IV: Libre circulación de personas, servicios y capitales – Capítulo 1: Trabajadores – Artículo 45 (antiguo artículo 39 TCE) (DO C 202 de 7.6.2016, pp. 65-66)

Directiva 2004/38

Elaborado a partir de una encuesta a los miembros y de los debates del Grupo de Trabajo de Equinet sobre la Ley de Igualdad, este documento de debate de Equinet expone los principales retos identificados por los organismos de igualdad si se les designa como organismos en virtud de la Directiva 2014/54/UE, destinada a facilitar la aplicación uniforme y el cumplimiento en la práctica de los derechos ya existentes conferidos a los trabajadores por el artículo 45 del TFUE y por el Reglamento (UE) 492/2011 en el contexto de la libre circulación de los trabajadores.

Se han creado organismos de igualdad en todos los Estados miembros de la UE y fuera de ella sobre la base de la legislación de la UE en materia de igualdad de trato, en particular la Directiva 2000/43/CE (Directiva sobre la raza), la Directiva 2004/113/CE (Directiva sobre bienes y servicios de género) y la Directiva 2006/54/CE (Directiva sobre la refundición de la Directiva sobre el género). Estas Directivas cubren los motivos de género, raza y origen étnico en materia de empleo y más allá. Sin embargo, ni éstas ni ninguna de las otras directivas de igualdad de trato cubren el motivo de la nacionalidad.

En cambio, los Tratados de la UE y el derecho derivado en el ámbito de la libre circulación prohíben la discriminación por motivos de nacionalidad, ya que el artículo 18 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE (Carta) contienen una disposición general de no discriminación por este motivo en el ámbito de aplicación de los Tratados.

Resumen del reglamento 492/2011

Los artículos 18 y 45 del TFUE[5] prohíben expresamente la discriminación por razón de nacionalidad en el ámbito de la libre circulación de personas en el mercado interior. El Derecho derivado de aplicación conexo impone a los Estados miembros la obligación de garantizar la igualdad de trato a los nacionales de otros Estados miembros y a los miembros de sus familias[6] En el ámbito del empleo, durante mucho tiempo la biblia y la fuente de derechos fue el Reglamento 1612/68, que ha sido sustituido por el Reglamento 492/2011 a partir del 15 de junio de 2011[7] Las disposiciones fundamentales sobre la igualdad de trato han permanecido intactas en el proceso de revisión[8].

El artículo 45, apartado 2, del TFUE prohíbe toda discriminación por razón de nacionalidad entre los trabajadores de los Estados miembros en materia de empleo, retribución u otras condiciones de trabajo y empleo. El artículo 7, apartado 1, del Reglamento nº 492/2011 no constituye más que la expresión específica del principio de no discriminación establecido en el artículo 45, apartado 2, del TFUE en el ámbito concreto de las condiciones de empleo y de trabajo y, por tanto, debe interpretarse de la misma manera que el artículo 45, apartado 2, del TFUE[9].