Segundo estado de alarma

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En España el estado de alarma es el más bajo de los tres grados de estado de excepción que permite al gobierno realizar acciones o imponer políticas que normalmente no le estarían permitidas. Está regulado en el artículo 116.2 de la Constitución de España.

El estado de alarma es declarado por el Gobierno mediante un decreto aprobado por el Consejo de Ministros por un periodo máximo de 15 días, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente a tal efecto. Sin la autorización del Congreso dicho plazo no podrá ser prorrogado, y dicho decreto establecerá el alcance y las condiciones vinculantes durante su duración. El decreto determinará el ámbito territorial al que se extienden los efectos de la declaración.

El 4 de diciembre de 2010 se declaró el primer estado de alarma a raíz de la huelga de controladores aéreos[2][3], que duró hasta el 16 de enero de 2011 y fue la primera vez desde el régimen de Francisco Franco que se declaraba el estado de excepción[4].

El primer estado de excepción de la historia se decretó el 25 de octubre de 2020, principalmente para instaurar un toque de queda desde las doce de la noche hasta las seis de la mañana con el fin de hacer frente a la generalización de las reuniones sociales entre los jóvenes[9].

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La primera declaración del estado de alarma se promulgó el 14 de marzo de 2020 mediante el Real Decreto 463/2020. El Congreso de los Diputados lo prorrogó quincenalmente en seis ocasiones entre el 14 de marzo y el 21 de junio de 2020. El presidente del Gobierno fue, por tanto, sometido a un control parlamentario periódico para garantizar las prórrogas del estado de alarma, un control que fue minando progresivamente a un Gobierno en minoría dentro de un clima de enorme tensión entre los partidos políticos y en la sociedad en general.

La naturaleza de las medidas aprobadas durante el primer estado de alarma supuso que la movilidad y los derechos fundamentales de los niños se vieran afectados de forma desproporcionada, sin ningún razonamiento consagrado en la ley. A pesar de las tempranas advertencias del Comité de los Derechos del Niño de la ONU y de otros organismos internacionales, los niños siguieron siendo el único sector de la población sin excusa razonable para salir de casa durante semanas, salvo en caso de enfermedad o si era imposible dejarlos sin compañía y eran menores de 12 años. Sin embargo, ni el Defensor del Pueblo ni la mayoría de los comentaristas se han ocupado específicamente de los derechos de los niños (para una excepción, véase el análisis de Ruiz, Gómez y Rodríguez; también tangencialmente, Estrada, página 28).

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«Los casos y las muertes son los más altos desde el inicio de la pandemia y la propagación en la comunidad sigue aumentando. No estoy culpando a nadie, sólo hay una cosa realmente culpable y es el virus», añadió.

En virtud de la orden, las autoridades provinciales y locales pueden multar a las personas que no cumplan la orden de permanecer en casa, o que no lleven mascarillas en el interior, y a las empresas que no apliquen esos protocolos de salud y seguridad.

«Uno de los grandes cambios de la orden de permanencia en el hogar es permitir y facultar a los funcionarios de infracciones provinciales, sobre todo a los encargados de hacer cumplir la ley, para que también pongan multas y dispersen a las multitudes de más de cinco personas, si no están en el mismo hogar», dijo la Procuradora General Sylvia Jones en la conferencia de prensa.

Esta es la segunda orden de emergencia emitida en la provincia desde que comenzó la pandemia el pasado mes de marzo. La última expiró el 24 de julio, aunque muchas de las 47 órdenes de emergencia emitidas en virtud de la misma siguen vigentes.

El gobierno también está aconsejando a los trabajadores no esenciales que actualmente están trabajando en sus lugares de trabajo que trabajen desde casa, excepto en circunstancias «en las que la naturaleza de su trabajo requiera que estén en el lugar de trabajo».

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El primer ministro Doug Ford anunció el martes en Queen’s Park que la nueva orden de permanencia en casa, que entrará en vigor a las 12:01 horas del jueves, obligará a todos a permanecer en casa, con la excepción de los fines esenciales, como ir a la tienda de comestibles, a la farmacia, acceder a los servicios de atención sanitaria, hacer ejercicio o realizar trabajos esenciales.

En virtud de la declaración de emergencia provincial, el gobierno está permitiendo que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y de las infracciones provinciales, incluida la Policía Provincial de Ontario, las fuerzas policiales locales, los funcionarios encargados de las ordenanzas y los inspectores provinciales de los lugares de trabajo, pongan multas a quienes no cumplan la orden de permanecer en casa.

«Permítanme ser claro, si se descubre que las personas no cumplen con estas órdenes, serán objeto de multas y acciones judiciales», dijo Jones. «Nos tomamos la situación actual muy en serio y pedimos a todos los ontenses que hagan lo mismo».

El gobierno dijo que, antes del 20 de enero, el Dr. David Williams, Jefe de Sanidad, informará al Ministerio de Educación sobre qué regiones podrán reanudar la enseñanza en persona, basándose en los datos más actualizados