Directiva 89 391 cee

directiva de seguridad de la ue

El objetivo de esta Directiva es introducir medidas para fomentar la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo. Se aplica a todos los sectores de actividad, tanto públicos como privados, excepto a las actividades específicas de los servicios públicos, como las fuerzas armadas, la policía o determinados servicios de protección civil.

Sobre la base de esta «Directiva marco» se adoptaron una serie de directivas individuales. La Directiva marco, con sus principios generales, sigue aplicándose íntegramente a todos los ámbitos cubiertos por las directivas individuales, pero cuando éstas contienen disposiciones más estrictas y/o específicas, prevalecen estas disposiciones especiales de las directivas individuales.

El empresario tiene la obligación de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo y no puede imponer costes económicos a los trabajadores para lograr este objetivo. Asimismo, el hecho de que el empresario recurra a servicios o personas externas competentes no le exime de sus responsabilidades en este ámbito.

directiva de salud y seguridad de la ue 87/391

Considerando que el artículo 118 A del Tratado establece que el Consejo adoptará, mediante directivas, las disposiciones mínimas para promover la mejora, en particular, del medio de trabajo, con el fin de garantizar un mejor nivel de protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores;

Considerando que la comunicación de la Comisión sobre su programa relativo a la seguridad, la higiene y la salud en el trabajo (4) prevé la adopción de directivas destinadas a garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores;

Considerando que el Consejo, en su Resolución de 21 de diciembre de 1987 sobre la seguridad, la higiene y la salud en el trabajo (5), tomó nota de la intención de la Comisión de presentar al Consejo en un futuro próximo una Directiva sobre la organización de la seguridad y la salud de los trabajadores en el lugar de trabajo;

Considerando que, en febrero de 1988, el Parlamento Europeo adoptó cuatro resoluciones a raíz del debate sobre el mercado interior y la protección de los trabajadores; que en dichas resoluciones se invitaba expresamente a la Comisión a elaborar una directiva marco que sirviera de base a directivas más específicas que cubrieran todos los riesgos relacionados con la seguridad y la salud en el lugar de trabajo;

ejemplos de directivas de la ue

La Directiva 89/391 de la Unión Europea aborda la vigilancia de la salud en el trabajo, y recomienda proporcionar a los trabajadores «acceso a la vigilancia de la salud a intervalos regulares», con el fin de prevenir las enfermedades profesionales y relacionadas con el trabajo.

Los 28 países de la UE han aplicado la Directiva de alguna manera. La vigilancia de la salud de los trabajadores (VST) está disponible para todos los trabajadores en 15 países, mientras que en 12 sólo tienen acceso determinados subgrupos. En 21 países, la participación de los trabajadores es obligatoria, y en 22, el empresario cubre el coste. En 13 países, el acceso a la seguridad social no está disponible para todos los trabajadores, sino que depende de la exposición a factores de riesgo específicos, del tamaño de la empresa o de la pertenencia a grupos vulnerables. En 26 países, el empresario nombra y revoca al médico encargado de los SSM. Doce países no disponen de cifras, informes o análisis de costes-beneficios recientes de sus programas de seguridad social. En 15 países en los que existen informes, éstos suelen estar en la lengua materna.

La cobertura y la calidad de la vigilancia de la salud laboral deben evaluarse para facilitar el aprendizaje de las buenas prácticas y de los estudios científicos. Proponemos un debate serio en la UE con el objetivo de proteger a los trabajadores de forma más eficaz, incluyendo el uso de programas de SST basados en la evidencia.

legislación europea sobre salud y seguridad

Como uno de los primeros ámbitos de la legislación de la UE, se evaluó la aplicación práctica de la Directiva Marco y de otras 23 Directivas sobre SST. Una de las principales conclusiones del informe de evaluación es que «el enfoque orientado a los objetivos consagrado en la Directiva Marco y en los procesos y mecanismos comunes es pertinente, funciona eficazmente y proporciona una estructura general clara para la aplicación de la gestión de la SST». El informe de evaluación ofrece recomendaciones sobre el desarrollo futuro de la legislación de la UE en materia de SST, especialmente en lo que respecta a los riesgos nuevos y emergentes y a la coherencia entre las disposiciones prescriptivas y las orientadas a objetivos. [2]

La legislación de la UE ha establecido un sistema homogéneo de principios básicos de gestión de la SST, que se describen con más detalle en el artículo ¿Qué son los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo y por qué los aplican las empresas? Estos principios de gestión son aplicables en toda la UE. Anteriormente, cada Estado miembro de la UE tenía su propio sistema para regular la SST.

Los principios comunes se introdujeron mediante la Directiva 1989/391/CEE[4] y se concretaron en diecinueve directivas individuales o directivas de desarrollo, basadas en el apartado 1 del artículo 16 de la Directiva marco. Por último, pero no por ello menos importante, existen otras directivas específicas de la UE, que no se basan en la Directiva marco, pero que tienen un impacto directo e indirecto en la SST.